Bueno, ahora ya tenemos un borrador con un texto concreto de modificación de la ley de costas (Ver post anterior). Mi opinión es que el Colegio debería tener un criterio sobre este texto –y los que sigan- a partir de lo que propone. Es decir, no confundir objetivos -implícitos y explícitos, tanto de la ley vigente como de la modificación propuesta- con los instrumentos propuestos para estos objetivos. Personalmente comparto los temores a una relajación de la ley, y a un aumento de la ocupación indiscriminada de la costa, pero creo que esta preocupación no debe llevarnos a una defensa de la inmutabilidad de la ley vigente y a la oposición a cualquier cambio. Creo que la ley actual presenta algunas deficiencias, y me parece más honrado, más práctico y más inteligente reconocerlas, razonarlas, y intentar buscar soluciones, que no una defensa numantina que invalida las críticas razonables. No creo que una ley cuyos objetivos comparto –la actual- sea toda ella un dechado de perfecciones, ni creo que una modificación de la ley –esta propuesta, que veo con recelo por sus intenciones- no tenga algún apartado a considerar, ni que sea en el diagnóstico, aunque no comparta el tratamiento.

Lo que sigue son mis opiniones personales, a partir de una primera lectura del borrador, que sería oportuno profundizar. Pero creo que comenzar con aportaciones concretas puede animar un poco el debate, y ayudar a formar un criterio más compartido que pueda asumir el Colegio, si es que quiere hacerlo.

Con carácter previo. La ley vigente me parecía equivocada en cuanto excesivamente uniforme. No porque no comparta la voluntad de protección, sino porque me parece una simpleza que se ignoren las muchas diferencias existentes en los tipos de costa. Tanto desde el punto de vista físico como en el poblamiento generado o en las actividades que en ella se desarrollan. La modificación propuesta reconoce muy tímidamente este hecho, pero lo hace poco, mal, y sin que sepamos cómo lo justifica. Creo que este aspecto –el de la uniformidad legal ante la no uniformidad real del hecho regulado- es el que más debería interesarnos como geógrafos, por cuanto debería suponer una lectura integral del territorio, atendiendo aspectos físicos, sociales, económicos, etc, propios de la geografía.

Así, la excepción que se hace sobre las rías –de hecho, la única- sigue el mismo patrón uniforme, y no parece que sea fruto de un análisis exhaustivo de la situación real de la costa. Y algo parecido sucede con la posible legalización de núcleos urbanos en zona de servidumbre, que puede ser un coladero de urbanizaciones ilegales, más grave aun si lo combinamos con la revisión –me temo que a la peor- de los deslindes ya realizados.

Paso a comentar las modificaciones. En algunos casos no comento nada porque son menores, o derivadas de otras ya comentadas.

Modificación artículo 3 (definición del dominio público).

– Cuando se refiere a “referencias comprobadas” debería ser más explícito (aunque esa es materia de reglamento).

– Igualmente cuando se refiere a las “partes” de terrenos bajos inundables. Una parte puede ser muy pequeña.

– La admisión de los terrenos inundables artificialmente por obras debería limitarse a las obras legales.

– El tratamiento dado a las dunas distingue las que están “en desarrollo, desplazamiento o evolución”. No soy experto, pero creo que las dunas siempre están en evolución. Otra cosa es que ésta sea más o menos rápida.

Modificación artículo 11 (inscripción del deslinde en el Registro de la Propiedad). Me parece una buena medida para mayor seguridad jurídica.

Modificación artículo 13 (efectos y modificación del deslinde). En cuanto a la continuidad de las actividades que, por la práctica del deslinde, quedan incluidas en el dominio público, creo que deberían:

– Ceñirse a las actividades y construcciones debidamente legalizadas.

– La continuidad de los aprovechamientos debería estar condicionada a los que sean compatibles con las exigencias de protección.

– La limitación a las obras (no aumento de volumen, altura y superficie) debería incluir que tampoco puede darse un cambio de uso sustancial.

Modificación artículo 23 (zona de servidumbre). Introduce la excepción a las rías. A pesar de ver razonable un tratamiento específico, como ya he dicho, creo que debería condicionarse a un estudio previo de la realidad litoral, en términos parecidos a las evaluaciones de impacto ambiental en cuanto a contenido y a participación

Modificación artículo 25 (actividades permitidas). Creo que deberían condicionarse más a la inexistencia de espacios alternativos fuera de la zona de dominio o de servidumbre. En cuanto a la publicidad, permitir sólo la de la propia actividad (el redactado propuesto es ambiguo) y limitarla en su posible impacto paisajístico (en algunas comunidades se han desarrollado normativas ad hoc).

Modificación artículo 33 (uso de las playas). Introduce el concepto de “playas urbanas” (no lo he encontrado en la ley vigente ni en el reglamento, pero puede que se me haya pasado). No queda claro si son de aplicación los límites del punto 4 del mismo artículo, no modificado. Se refiere a los chiringuitos, ahora con una limitación de 150 m2 como máximo, y la mitad de la playa. En este caso, creo que también habría que ser más flexible, en la medida –y otra vez me remito a la nota previa- que no todas las playas son iguales. En cambio, veo pocas limitaciones –quizás están en el reglamento, pero creo que una referencia en la ley sería oportuna- en aspectos como las instalaciones fijas o desmontables, el suministro de agua y de energía, los residuos, etc.

Modificación del artículo 38 (permite la publicidad, con carácter excepcional). Creo que debería limitarse a la visual (y prohibir la acústica, aunque sea utópico pretender algo menos de ruido en las playas) y que se refieran a la actividad (vamos, que no puedan anunciar a voz en grito la discoteca de turno… que no está –ni debe estar- en la playa).

Modificación del artículo 49 (ampliación de la concesión de puertos y vías de transporte en dominio público a 75 años). ¿Se supone que amplía el plazo de las concesiones existentes? ¿A partir de ahora o desde que fueron autorizadas? ¿Con que repercusiones sobre el cálculo de cánones (por ejemplo, en la repercusión a los amarres)?.

Modificación del artículo 66 (ampliación del plazo de concesión a 75 años; si se refiere a explotación de recursos mineros o energéticos, puede ampliarse hasta el plazo de la concesión de los recursos). Se supone que se resolverá en el reglamento, pero debería quedar claro –aunque me temo lo peor- a partir de cuándo comienza el cómputo de los 75 años como máximo: ¿de la prórroga? ¿De la segunda concesión? ¿De la primera?. Y, en todo caso –y como se ha hecho en otros puntos de la ley- supeditada a evaluación ambiental.

Modificación del artículo 70 (posibilidad de la transmisión de las concesiones). Teniendo en cuenta que la condición de concesión en dominio público debe figurar en el Registro de la Propiedad –es decir, que no hay indefensión de terceros- me parece razonable, aunque debería figurar de modo explícito el derecho de tanteo y retracto por parte de la administración pública.

Modificación del artículo 84 (determinación del canon de autorizaciones y concesiones).

– Calcula una media (en algunos casos) de los cánones en el término municipal. Sería más razonable en el tramo de costa homogéneo, que puede coincidir o no con el término municipal.

– La estimación de beneficios se hace con la información del solicitante y con la que pueda recabar la administración. La administración debería recabar esa información independiente en cualquier caso y no como posibilidad.

– Permite una reducción del canon a las concesiones a entidades náutico-deportivas sin ánimo de lucro. Debería garantizarse la relación entre reducción y actividades –no sólo entidades- sin ánimo de lucro (por ejemplo, una entidad sin ánimo de lucro puede incluir un restaurante).

– Permite una reducción del canon a las actividades de acuicultura adheridas al EMAS o con un sistema de gestión ambiental ISO 14001. Estos requisitos deberían ser obligatorios en las nuevas concesiones.

Modificación del artículo 119 (suspensión de actos municipales). Vulnera el principio de autonomía local.

Modificación de la DT 1ª (condiciona la concesión de terrenos de dominio público dedicados a industria extractiva, energética, química, petroquímica, textil y papelera, a un informe ambiental). Debería garantizarse que el informe sigue lo previsto –contenido, participación, etc- en la normativa de evaluación ambiental.

Modificación de la DT 4ª (obras permitidas en las concesiones). Además de no aumentar el volumen, altura y superficie, debería condicionarse al mismo uso sustancial. Y para aplicar correctamente estas previsiones, previamente debería hacerse un inventario de lo existente, y de su legalidad.

Adición de una DA 10ª (legalización de la existencia de urbanizaciones con canales). Define y regula las nuevas urbanizaciones con canales navegables, con condiciones. La pregunta es si se considera conveniente que este tipo de urbanizaciones aumente.

Adición de una DA 11ª (regula la situación de los Bienes de interés cultural en zona de dominio público o de servidumbre). Sería conveniente una aclaración sobre si se refiere a los existentes, o si se abre una vía para legalizar a través de la declaración como BIC.

Nuevo artículo. Prórroga de las concesiones para un nuevo período de 75 años. Prevé un informe ambiental para las concesiones de industria extractiva, energética, química, petroquímica, textil y papelera. Este informe debería cumplir explícitamente las exigencias –formales, documentales, de contenido, de participación- de las evaluaciones de impacto ambiental.

DA 2ª del borrador (revisión de los deslindes). Prevé la revisión de los deslindes cuando no se haya alcanzado la línea de los mayores temporales conocidos al menos cinco veces en los diez años anteriores al deslinde. Este plazo parece muy reducido, sobre todo si lo ponemos en relación al cálculo de la inundabilidad (500 años!) u otros. No soy experto, pero creo que un período de cincuenta años sería mucho más razonable. Eso sin perjuicio que el criterio del nuevo deslinde debería ser muy restrictivo.

DA 4ª (régimen específico de Formentera). Esta previsión es el reconocimiento que no toda la costa es igual pero por lo que se ve, sólo la de Formentera…. El deslinde, en este caso, es menos exigente, aunque los plazos para tener en cuenta los temporales ordinarios también parecen excesivamente cortos (cinco años). Me gustaría conocer la opinión de la delegación balear.

DA 6ª (exclusión de determinados núcleos de población del dominio público). No se sabe con qué criterios se han escogido estos núcleos, y menos si ha sido producto de un análisis territorial previo.

DT 2ª (legalización de núcleos no clasificados como urbanos). La legalización debería limitarse a las áreas efectivamente consolidadas por la edificación –no “en la mitad de la superficie”- y con título legal para ello. Se trata de resolver situaciones reales, no expectativas, ni ilegalidades. Por otra parte, el proceso de legalización debería ser público.

Robert Casadevall
Colegiado núm. 11
Tarragona

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El Colegio de Geógrafos en su voluntad de ofrecer los espacios necesarios para que exista debate sobre cuestiones territoriales de actualidad he decidido reconducir el blog de Nueva Cultura de Territorio. A partir de este momento se convertirá en un espacio en el que a través de vuestras opiniones intentaremos acercarnos a los grandes temas geográficos que son noticia y, a partir de ellas, poder aportar una opinión a los debates que se generen en la sociedad.

Nos gustaría contar con la opinión del mayor número de geógrafos y geógrafas posible y en esa línea os pedimos que divulguéis lo que podías esta iniciativa.

¿Cómo funcionaremos?
Empezaremos presentándoles un post en el blog (o nota en facebook) que acotará los términos del debate que les proponemos y donde aportaremos documentos de referencia que permitan focalizar y contextualizar el debate. A partir de ahí tendremos un periodo, variable según la intensidad e interés del debate, para exponer nuestras opiniones. Para este intercambio de opiniones utilizaremos los espacios para comentarios que permite el blog y la página del Colegio en facebook. Desde la coordinación del debate iremos sintetizando vuestras aportaciones y devolviéndolas para alimentar el debate. Como final elaboraremos un documento de conclusiones que se trasmitirá a la Junta de Gobierno del Colegio y se publicará en los mismos medios que se utilizaron para el debate.

Como primer debate y al hilo de los acontecimientos de los últimos días hemos creído oportuno empezar con la reforma de la actual Ley de Costas. Sobre la que incorporaremos el post introductorio en breve.

Esperamos leerles pronto. Saludos

DISCURSO ENTREGA 2 PREMIO NCT_JOAN NOGUÉ

ENLACE AL VIDEO (a partir del minuto 20:31)

El Comité de la Nueva Cultura del Territorio se complace en invitarle, el próximo miércoles 2 de marzo de 2011, al acto de entrega del II Premio “Nueva Cultura del Territorio”, organizado por la Asociación de Geógrafos Españoles y el Colegio de Geógrafos de España. Recibirá el premio la Fundación César Manrique

El acto tendrá lugar en La Casa Encendida, Obra Social Caja Madrid, situado en Ronda de Valencia, 2 – 28012 Madrid. La entrada es gratuita.

diptico del II premio NCT en pdf

 

La concesión del Premio Nueva Cultura del Territorio recaera en la Fundación César Manrique por su compromiso con los principios del Manifiesto de la Nueva Cultura del Territorio y la defensa de los valores naturales y culturales de la isla de Lanzarote, especialmente en los modelos de buenas práctica en la gestión sostenible de sus usos turísticos.

La ceremonia de entrega del galardón tendrá lugar en Madrid el 2 de marzo de 2011 en La Casa Encendida en horario de 18:00 a 21:00h.

Breve sinopsis sobre la Fundación César Manrique:

Aunque legalmente la Fundación César Manrique (FCM) se constituyó en 1983 -Fundación Amigos de Lanzarote, se denominaba entonces-, no es hasta el año 1990 cuando un equipo de colaboradores próximos a César Manrique se pone a trabajar en la actualización del proyecto fundacional. La adaptación y modificación de los antiguos estatutos se ve complementada con la remodelación de la vivienda del artista (Taro de Tahíche), que se recicla en museo y sede de la FCM y, simultáneamente, con el diseño del modelo económico y cultural del proyecto fundacional.

El nombramiento de los órganos de gobierno va precedido por la constitución de un Patronato de Honor, presidido por S.M. La Reina Doña Sofía. Entre tanto, César Manrique nombra el Patronato rector de la institución, que es dotada, también, de equipo ejecutivo y de recursos humanos.

El proceso constituyente culmina el 27 de marzo de 1992, con la inauguración oficial de la FCM en su actual sede, estando presente el entonces ministro de Cultura Jordi Solé Tura. Sólo seis meses más tarde desaparecía el fundador.

La FCM es una institución cultural privada que fundamenta su actividad a través de tres áreas complementarias de trabajo: las artes plásticas, el medio ambiente y la reflexión cultural.

La FCM, institución sin ánimo de lucro, se autofinancia captando sus recursos económicos básicamente a través de dos vías: las entradas al museo y el merchandising (línea de productos César Manrique). Todas las actividades organizadas por la FCM son gratuitas.

Objetivos de la Fundación César Manrique

Los objetivos de la actividad de la FCM, recogidos en su acta fundacional, son los siguientes:

– Conservar, estudiar y difundir la obra y el legado artístico de César Manrique.

– Promover exposiciones, estudios e iniciativas que atiendan a las relaciones entre arte y naturaleza.

– Desarrollar actividades que favorezcan tanto la conservación del medio natural como su transformación sostenible y la ordenación del territorio.

– Promover la actividad intelectual, creativa y el pensamiento crítico.

Alguna de las principales actividades en defensa de los valores naturales y culturales:

!Parar ya!

En noviembre de 1998, en el contexto de la moratoria promovida por el Cabildo de Lanzarote y como culminación de sus distintas intervenciones públicas, la FCM redactó y dio a conocer públicamente el manifiesto. El documento recoge la posición de la institución en lo que concierne al modelo de isla que propugna, y fue la base de la campaña de sensibilización organizada por la FCM en 1999 y 2000.

El 22 de mayo de 1999, sesenta voluntarios repartieron 15.000 dípticos y más de 500 carteles donde se reproducía el Manifiesto y 10.000 adhesivos.

El texto fue objeto de una campaña de difusión en los medios de comunicación nacionales, regionales y locales. Se recabó, además, la adhesión a su contenido tanto de personalidades y figuras relevantes de la cultura y la universidad como de agentes sociales de Lanzarote y del Archipiélago, en general.

Durante 1999, la FCM organizó además distintas actividades públicas y encargó un informe jurídico para estudiar las posibilidades que la Ley del Territorio aprobada por el Gobierno de Canarias ofrecía para dar cobertura legal al “crecimiento cero”.

Al año siguiente, el 13 de mayo de 2000, se hizo entrega a los ciudadanos de 5.000 copias del Manifiesto y 5.000 libritos que reproducían el texto Momento de parar, escrito por César Manrique en 1985, y en el que se alude explícitamente a la necesidad de detener, ya entonces, el crecimiento turístico en la Isla. Se repartieron, también, distintos materiales alusivos a los fines de la campaña: pins, llaveros, adhesivos, etc., así como distintos folletos con el lema central de la movilización: ¡Parar ya!

Salvar La Geria

El 16 de noviembre de 2004, en rueda de prensa, el presidente de la FCM, José Juan Ramírez y el director de Actividades Culturales, Fernando Gómez Aguilera, presentaron las acciones que tenía previsto emprender la FCM contra el proyecto del Cabildo de Lanzarote de ampliación de la carretera de La Geria.

Las razones que indujeron a la FCM a iniciar la campaña son, en primer lugar, que las dimensiones de la carretera –en algunos de los tramos ya ejecutados, la plataforma alcanza en varias ocasiones los nueve metros de anchura, unas dimensiones que, además, no vienen obligadas por ley–, y su trazado, que hace de La Geria un segundo eje de circulación longitudinal, destruirán el valor paisajístico de la zona, además de que el previsible aumento del tráfico rodado, supondrá un grave deterioro para su delicado ecosistema.

No puede soslayarse la idea de que La Geria es un tesoro que es imprescindible proteger del consumo turístico masivo. El problema central, por tanto, debiera trasladarse a la crisis y el deterioro que sufre el propio paisaje y a las actividades asociadas a la supervivencia de La Geria y su paisaje único y singular.

La campaña tenía como principal objetivo, además de transformar el proyecto de la tercera fase de realización de la carretera, retomar el debate social y convocar a la ciudadanía ante una nueva agresión que multiplicaba el quebrantamiento medioambiental de la isla de Lanzarote. Para ello se editaron 9.000 tarjetas con viñetas reivindicativas firmadas por los famosos dibujantes Máximo, Peridis y Gallego y Rey para el libro Lanzarote. El papel de la crisis, publicado por la FCM en 2000; 5.000 pegatinas y 1.000 carteles con el lema “¡Salvar La Geria. Esta carretera ¡NO!”

Conferencias y talleres:

Cabe destacar, entre otros,  a mero título orientativo “recuperar la ciudad de los ciudadanos (2009)”, ” sobre la ciudad de las tres ecologías (2008)”, “economia, poder y megaproyectos (2007)”, “algunas claves de la corrupción urbanística en España (2007)”, “urbanismo para naufragos (2007)”, “isla y cultura del territorio (2006)”, “urbanismo del paisaje en Europa (2006)”, “planes de sostenibilidad (2005)”, etc.

Publicaciones:

Colección CUADERNA en la que se recogen conferencias pronunciadas en la Fundación César Manrique o textos inéditos de autores que han intervenido en las actividades de la institución. Edición trilingüe —español, inglés y alemán

Colección Torcusa destinada a recoger investigaciones sobre la cultura, la historia, la ciencia y el patrimonio de la isla de Lanzarote y del resto del archipiélago canario.
Colección Ensayo. Recoge ensayos y estudios sobre arte público, arte y naturaleza, paisaje, territorio y espacios públicos.
Colección Economía versus naturaleza Que tiene como propósito estrechar lazos entre Economía y Ciencias de la Naturaleza.
Materiales educativos. Esta colección incluye propuestas pedagógicas y divulgativas relacionadas con asuntos ambientales, territoriales, artísticos y sociales.
Además la Fundación ha elaborado numerosos informes a Planes Generales de la isla de Lanzarote, a proyectos de carretera,puertos o playas, planes de especies amenzadas, a convenios urbanísticos, reflexiones como territorio, urbanismo y sostenibilidad (primera y segunda hoja de ruta), diagnóstico como el ambiental de la Vega de Guatiza-Mala, etc.

Asimismo,  convoca becas para estudiantes de enseñanzas medias, estudios superiores, de investigación y premios

Fuente: Fundación César Manrique

http://www.fcmanrique.org/index.php

Entrevista a Fernández Gómez Aguilera, director de la Fundación César Manrique

Fuente: babelia, el pais.com.

http://www.elpais.com/articulo/arte/naturaleza/ha/convertido/mito/inmaterial/elpbabart/20050806elpbabart_1/Tes

César Manrique (1919-1992), Lanzarote, Islas Canarias.

En 1968, Lanzarote comenzaba a desarrollarse turísticamente. Preocupado por las posibles implicaciones y consecuencias de esta actividad económica, que él mismo impulsaba de la mano del Cabildo Insular de Lanzarote, presidido por José Ramírez Cerdá,  Manrique manifestó en varias ocasiones sus inquietudes en los medios de comunicación: “Siento un poco de miedo ante la avalancha turística que se avecina a Lanzarote” (1965).

Lanzarote se dirigía con decisión hacia una economía de servicios de carácter turístico y Manrique intuyó que, por su valor natural y por su belleza, el paisaje de la isla era susceptible de convertirse en su principal fuente de riqueza, pero también sabía que, por su extrema fragilidad, acciones desafortunadas en el mismo podrían comprometerlo de manera irreversible.

Fruto de esa inquietud, cuando a partir de mediados de los setenta, y sobre todo desde mediados de los ochenta, se intensifica la construcción alojativa, Manrique participa en actos de protesta por la construcción de complejos turísticos y alerta en infinidad de ocasiones de los riesgos de un crecimiento indiscriminado de la oferta alojativa en Lanzarote.

SOS por lanzarote

La vertiente activista resulta fundamental para entender la figura de Manrique y su proyección de artista social, con arraigo público y de fuerte carácter icónico para la comunidad. Su implicación, la labor de denuncia que ejerció abiertamente, su confrontación directa con autoridades y promotores, y su compromiso con los valores culturales y paisajísticos de la isla, lo convirtieron en un símbolo, añadiendo a su personalidad creativa una dimensión sociopolítica inédita en el panorama artístico español. La actitud propositiva y la denuncia conviven en un perfil de artista complejo y polifacético.

lanzarotemuriendo

En 1985 ante los hechos sobrevenidos y la falta de reacción política y social, escribe:

Momento de parar.

Fuente: Fundación César Manrique

http://www.fcmanrique.org/

Con el título de Territorialidad y Gobierno del Territorio, hacia una nueva cultura Política, Florencio Zoido Naranjo nos  planteaba, en el año 2007, una serie de fundamentos conceptuales muy vinculados al Manifiesto. Asimismo, abordaba una reflexión personal sobre la situación del territorio que hoy en día no ha perdido nada de vigencia.

Zoido_territorialidadygobiernodelterritorio

Fuente: Grupo de Investigación Estructuras y Sistemas Territoriales

Autor: Albert Cortina Ramos

Edición : Generalitat de Catalunya, Consell Assessor per al Desenvolupament Sostenible

Durante esta primera década del siglo XXI se viene asistiendo en el conjunto de los países europeos, y Cataluña no es una excepción, a la recuperación del territorio y del paisaje como elementos estratégicos de primer orden para garantizar unos adecuados niveles de desarrollo y de calidad de vida para la ciudadanía. La idea de la construcción social del paisaje a partir de los anhelos de las comunidades concernidas toma cada vez más fuerza.

Este nuevo paradigma está comportando el nacimiento de un conjunto de principios y valores emergentes que están presentes en los agentes que trabajan para la implementación de una nueva cultura del territorio.

Este marco cultural alcanza un cierto grado de solidez en la medida que va impregnando las políticas, la legislación, los instrumentos de planificación, de gestión, de formación y educación, y también está presente en los medios de comunicación.

Al mismo tiempo, estos principios y valores de la nueva cultura del territorio van transformando los procesos de participación de la ciudadanía en la medida que se van adoptando acuerdos mediante la concertación y los agentes se plantean nuevas fórmulas de resolución alternativa de conflictos, utilizando las técnicas de la mediación territorial.

Palabras clave: Territorio, paisaje, valores, ética, sostenibilidad, gobernanza, nueva cultura del territorio, ética del paisaje

El texto en catalán se puede consultar en este link

A iniciativa del Delegado de Aragón y de la Delegación de Madrid, se presenta la publicación “Territorio y participación ciudadana”, seguida de una mesa redonda con reconocidos ponentes.

El evento tendrá lugar el jueves 13 de mayo a las 18:00 horas, en el Salón de Actos de la Caja Navarra (c/ Juan Bravo, 3). La entrada es libre previa presentación de documento de identidad.

«Y, cuando se acabe el municipio… ¿qué hacer?

Javier García-Bellido

Enlace al texto ct_139_001

Editorial del Nº 139  de la Revista Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales. Ministerio de Fomento

Primavera de 2004